Требования, предъявляемые Фондом президентских грантов

к   использованию гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества

I. Общие требования к осуществлению расходов за счет гранта

1. Расходы должны осуществляться в соответствии с бюджетом проекта.

Распределение расходов по статьям расходов определяется в соответствии с разделом III настоящего документа.

1. При использовании гранта необходимо руководствоваться принципом экономного и результативного расходования полученных средств.
   1. Строго запрещены следующие расходы за счет гранта:

расходы, непосредственно не связанные с реализацией проекта;

расходы на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство новых зданий;

представительские расходы;

расходы на приобретение алкогольной и табачной продукции;

расходы на приобретение товаров, которые являются предметами роскоши;

расходы, предусматривающие финансирование политических партий, кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

погашение задолженности грантополучателя, в том числе по кредитам, займам, налогам и иным обязательным платежам в бюджет;

уплата штрафов, пеней.

1. Не допускается размещение гранта в срочных инструментах, включая депозиты (вклады), начисление процентов на остаток (неснижаемый остаток) на банковском счете.

1. Рекомендуется минимизировать оплату оборудования, иного имущества, услуг (кроме услуг, связанных с командировками) за наличный расчет или с использованием банковских карт работников. Такие формы расчетов могут быть признаны допустимыми лишь в крайних случаях, например, необходимо срочно закупить расходные материалы, канцелярские товары, продукты питания для кофе-брейка, оплатить оперативно оказываемые услуги. Рекомендуемый максимальный лимит для таких операций – 10 тысяч рублей (нормативно установленный максимальный лимит – 100 тысяч рублей).

2

1. Категорически не рекомендуется оплачивать за счет гранта услуги, являющиеся, по сути, посредническими, например, услуги по размещению в гостиницах, по организации перевозки пассажиров, за исключением случаев, когда использование таких услуг экономически и организационно оправданно и обязательно подразумевает указание размера комиссии (посреднического вознаграждения).

Допускается работа с общеизвестными операторами, оказывающими услуги по оформлению проездных документов

и   бронированию мест проживания.

II. Требования к составу документов, подтверждающих целевое использование гранта

2)             если  работникам,  участвующим  в   направлении в командировки,о предоставлении отпусков;

3

4

В отношении приобретения оборудования, мебели:

товарные накладные;

или

кассовые                                      и    (или)    товарные       чеки*  (по

оборудованию, мебели, приобретенным работниками грантополучателя с последующим представлением авансового отчета).

В отношении приобретения программного обеспечения:

накладные или акты на предоставленные

права              использования              программного

обеспечения (лицензии, экземпляры программного обеспечения).

В отношении услуг по ремонту оборудования, мебели:

акты;

или

кассовые  чеки   и    (или)   квитанции   (по

услугам, оплаченным работниками грантополучателя).

В отношении аренды оборудования:

1)            договор аренды или субаренды (со всеми приложениями, указанными в нем);

2)            документ, которым оформлена передача арендуемого оборудования (акт приема-передачи или иной);

3)             кассовые чеки и (или) квитанции (по

аренде,оплаченнойработниками

грантополучателя с последующим представлением авансового отчета).

4)             счета, акты (если таковые предусмотрены договором аренды или субаренды).

В отношении содержания арендуемых помещений:

1) договоры с ресурсоснабжающими организациями, исполнителями эксплуатационных и коммунальных услуг (если договором аренды или субаренды не предусмотрена оплата услуг по счетам, выставляемым арендодателем);

2)             счета, акты.

В отношении приобретения оборудования, мебели:

1)             договоры с поставщиками (если заключаются);

2)             счета;

3)             товарные накладные;

4)             авансовые отчеты, кассовые и (или) товарные чеки* (по оборудованию, мебели, приобретенным

работниками грантополучателя с последующим представлением авансового отчета);

5)             счета-фактуры (если подлежат выставлению).

В отношении приобретения программного обеспечения:

1)             лицензионные или иные договоры;

2)             накладные или акты на предоставленные права использования программного обеспечения (лицензии, экземпляры программного обеспечения).

В отношении услуг по ремонту оборудования, мебели:

1)             договоры с исполнителями услуг;

2)             счета, акты;

3)             авансовые отчеты, кассовые чеки и (или) квитанции (по услугам, оплаченным работниками

5

6

7

8

В отношении аренды имущества:

1)            договор аренды или субаренды (со всеми приложениями, указанными в нем);

2)            документ, которым оформлена передача арендуемого имущества (акт приема-передачи или иной);

3)             кассовые чеки и (или) квитанции (по

аренде,оплаченнойработниками

грантополучателя с последующим представлением авансового отчета).

В  отношении услуг (кроме проживания и питания):

договоры с исполнителями услуг; акты; кассовые чеки и (или) квитанции (по

услугам,оплаченнымработниками

грантополучателяспоследующим

представлением авансового отчета, за исключением услуг физических лиц).

В отношении проезда к месту проведения мероприятий и обратно:

1)             договоры;

2)            акты (если таковые предусмотрены договорами);

3)            кассовые чеки (при оплате проезда работником грантополучателя с последующим представлением авансового отчета);

4)            проездные документы (электронные билеты, проездные документы установленной формы);

5)            посадочные талоны (при пользовании воздушным транспортом).

5)             счета-фактуры (если подлежат выставлению).

В отношении аренды имущества:

1)             договор аренды или субаренды (со всеми приложениями, указанными в нем);

2)             документ, которым оформлена передача арендуемого имущества (акт приема-передачи или иной);

3)             авансовые отчеты, кассовые чеки и (или) квитанции (по аренде, оплаченной работниками грантополучателя с последующим представлением авансового отчета);

4)             счета, акты (если таковые предусмотрены договором аренды или субаренды).

В отношении услуг (кроме проживания и питания):

1)             договоры с исполнителями услуг;

2)             счета, акты;

3)             авансовые отчеты, кассовые чеки и (или) квитанции (по услугам, оплаченным работниками грантополучателя с последующим представлением авансового отчета, за исключением услуг физических лиц);

4)             счета-фактуры (если подлежат выставлению).

В отношении проезда к месту проведения мероприятий и обратно:

1)             договоры;

2)             счета, акты (если таковые предусмотрены договорами);

3)             кассовые чеки (при оплате проезда работником грантополучателя с последующим представлением авансового отчета);

4)             проездные документы (электронные билеты, проездные документы установленной формы);

9

*  Товарный чек не требуется, если в кассовом чеке указаны все товары и их цена.

10

1. Состав расходов по статьям расходов бюджета проекта

К   расходам по статье «Оплата труда» относятся:

суммы, начисленные по должностным окладам в соответствии с трудовыми договорами, при условии, что такие трудовые договоры:

заключены с работниками, состоящими в штате грантополучателя (работавшими до получения гранта и вновь принятыми);

предусматривают трудовую функцию, выполняемую работником в рамках реализации проекта (если трудовая функция, описанная в трудовом договоре, заключенном до получения гранта, соответствует функционалу работника в проекте, изменение такого трудового договора не требуется; в обратном случае необходимо заключить дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора; с новыми работниками, принимаемыми в штат грантополучателя, заключаются трудовые договоры, включающие соответствующую трудовую функцию);

оплата отпусков и денежные компенсации за неиспользованный отпуск (строго в части, пропорциональной отработанному времени по проекту – по отношению ко всему рабочему времени работника за период, за который рассчитывается выплата);

выплата пособий по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы за первые три дня такой нетрудоспособности (при утрате трудоспособности в период работы по проекту);

суммы, начисленные за оказание работниками, не состоящими в штате грантополучателя (привлеченными специалистами), услуг, необходимых для реализации проекта, по договорам гражданско-правового характера;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По статье «Оплата труда» за счет гранта не могут выплачиваться: начисления стимулирующего характера, в том числе премии; пособия по временной нетрудоспособности;

любые выплаты по договорам гражданско-правового характера индивидуальным предпринимателям.

11

К расходам по статье «Командировочные расходы» относятся:

расходы на проезд к месту командировки и обратно к месту постоянной работы:

воздушным транспортом – по тарифу экономкласса (при этом рекомендуется заблаговременная покупка билетов по наиболее выгодной цене);

железнодорожным транспортом – в купейных вагонах (с 4-местными купе), вагонах с местами для сидения стандартной компоновки (экономкласса) или вагонах классом ниже;

расходы по проживанию в стандартном однокомнатном номере или найму (аренде) квартиры, комнаты в жилом доме или квартире, при этом при найме (аренде) квартиры, комнаты в жилом доме или квартире стоимость не должна превышать 3000 рублей на человека в сутки;

суточные в размерах, установленных локальным нормативным актом грантополучателя, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации;

расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, электропоездом (аэроэкспрессом) в вагоне с местами для сидения стандартной компоновки (экономкласса) или на автобусе, маршрутном такси.

Указанные расходы могут возмещаться за счет гранта работникам, состоящим в штате грантополучателя и занятым

в   реализации проекта, по авансовым отчетам (безналичным перечислением на банковские карты или счета работников) или путем прямой оплаты проезда, проживания. Командировки при этом должны быть непосредственно связаны с реализацией проекта.

Кроме того, перечисленные расходы могут возмещаться:

работникам, не состоящим в штате грантополучателя и привлеченным к реализации проекта по договорам гражданско-правового характера, путем включения суммы произведенных расходов в сумму вознаграждения по таким договорам при условии подачи указанными работниками письменного заявления грантополучателю о реализации права на получение профессионального налогового вычета в сумме соответствующих расходов (статья 221 Налогового кодекса Российской Федерации), с приложением оригиналов документов, подтверждающих произведенные расходы;

добровольцам (волонтерам) при условии заключения с ними гражданско-правовых договоров, предметом которых являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг.

Расходы на проезд такси могут быть допустимы только в ночное время (когда невозможно добраться до аэропорта или вокзала аэроэкспрессом, автобусами-экспрессами, маршрутными такси) либо в случаях, когда стоимость проезда в такси на одного пассажира не превышает стоимость проезда в аэроэкспрессе.

12

По статье «Командировочные расходы» за счет гранта не могут возмещаться расходы, связанные с обслуживанием

в      барах и ресторанах, дополнительным обслуживанием в номере, пользованием рекреационно-оздоровительными объектами.

К расходам по статье «Офисные расходы» относятся:

арендные платежи за арендуемые помещения (за исключением помещений для проведения отдельных мероприятий) в части площади таких помещений, используемой для реализации проекта;

расходы на содержание арендуемых помещений, включая освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение, канализацию и оплату других эксплуатационных и коммунальных услуг (уборки, вывоза твердых бытовых отходов и иных), в части площади указанных помещений, используемой для реализации проекта;

расходы на приобретение и ремонт компьютеров, многофункциональных устройств, камер, фотоаппаратов, принтеров, сканеров и другого компьютерного оборудования;

расходы на приобретение программного обеспечения (программ для ЭВМ и баз данных, реализуемых на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора, в том числе в виде экземпляров программы для ЭВМ или базы данных, прав использования программы для ЭВМ или базы данных на ЭВМ грантополучателя или без размещения программы для ЭВМ или базы данных на ЭВМ грантополучателя с использованием посредством информационно-телекоммуникационных сетей);

арендные платежи за арендуемое компьютерное оборудование;

расходы на приобретение и ремонт мебели;

расходы на оплату услуг связи, почтовых услуг;

расходы на канцелярские товары и расходные материалы;

расходы на оплату услуг, связанных с использованием электронного документооборота; расходы на оплату услуг банков.

К          расходам по статье «Приобретение, аренда специализированного оборудования, инвентаря и сопутствующие расходы» относятся:

расходы на приобретение специализированного оборудования (лабораторного, медицинского, спортивного и иного), технических средств реабилитации, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

13

арендные платежи за специализированное оборудование, инвентарь в случае его аренды;

расходы на оплату услуг по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту специализированного оборудования; расходы на приобретение комплектующих изделий и материалов, необходимых для эксплуатации

специализированного оборудования.

К     расходам по статье «Разработка и поддержка сайтов, информационных систем и иные аналогичные расходы» относятся расходы,связанные с разработкой,модификацией,сопровождением,технической поддержкойинформационных систем, созданием, поддержкой и хостингом сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», регистрацией доменных имен.

Такие расходы производятся по гражданско-правовым договорам, предусматривающим оказание соответствующих услуг, работ.

Оплата услуг, связанных с хостингом и регистрацией доменных имен, может производиться по выставленным счетам без заключения отдельного договора.

К        расходам по статье «Оплата юридических, информационных, консультационных услуг и иные аналогичные расходы» относятся расходы,связанные с оплатой аудиторских,информационных,консультационных,юридических услуг, нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, уплатой государственных пошлин, судебных расходов и процессуальных издержек.

Расходы, связанные с оплатой аудиторских, информационных, консультационных, юридических услуг, производятся по гражданско-правовым договорам, предусматривающим оказание соответствующих услуг.

Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, может производиться по выставленным счетам без заключения отдельного договора.

Государственная пошлина уплачивается платежными поручениями в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

К   расходам по статье «Расходы на проведение мероприятий» относятся:

арендные платежи за помещения и оборудование, арендуемые для подготовки и (или) проведения мероприятий, а также сопутствующие расходы (включая страхование, приобретение топлива, воды, энергии всех видов, перевозку, сборку и демонтаж оборудования);

14

расходы на приобретение и (или) изготовление раздаточных материалов, оплату услуг по подготовке раздаточных материалов, презентаций;

оплата услуг связи для подготовки и (или) проведения мероприятий;

расходы на оплату услуг по организации и проведению мероприятий, услуг по подготовке сценарных планов; расходы на проезд к месту проведения мероприятий и обратно, проживание и питание участников мероприятий, а

также, если такие расходы не предусмотрены по статье «Командировочные расходы», участников деятельности по подготовке и проведению мероприятий (включая добровольцев). Такие расходы могут производиться путем прямой оплаты проезда, проживания, питания, а также посредством перечисления денежных средств некоммерческим организациям, командирующим соответствующих участников из числа их штатных работников, по договорам пожертвования либо добровольцам по гражданско-правовым договорам с ними.

К      расходам по статье «Издательские, полиграфические и сопутствующие расходы» относятся расходы,связанные с подготовкой макетов и изданием альбомов, альманахов, атласов, афиш, бюллетеней, брошюр, буклетов, газет, журналов, календарей, книг, открыток, пригласительных билетов, сборников.

К   расходам по статье «Прочие прямые расходы» относятся расходы, прямо предусмотренные в бюджете проекта

в     составе заявки на участие в конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества и не относящиеся к другим статьям расходов.

При этом вне зависимости от содержания бюджета проекта не допускается осуществление за счет гранта расходов, указанных в пункте 3 раздела I настоящего документа.

IV. Требования по ведению бухгалтерского учета

Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря

2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и нормативными правовыми актами Минфина России, в том числе:

Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», утвержденным приказом

Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н;

Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденным приказом

Минфина России от 6 июля 1999 г. № 43н;

15

Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утвержденным приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н;

Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 8/01 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы», утвержденным приказом Минфина России от 13 декабря 2010 г. № 167н;

Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 10/99 «Расходы организации», утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н;

Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 14/07 «Учет нематериальных активов», утвержденным приказом Минфина России от 27 декабря 2007 г. № 153н;

Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденным приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н,

приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66 «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Грантополучатель вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, а его руководитель – принять ведения бухгалтерского учета лично на себя, за исключением следующих случаев:

грантополучатель является фондом;

сумма активов грантополучателя превышает 60 миллионов рублей (по состоянию на 31 декабря прошлого года); объем выручки грантополучателя от реализации товаров, работ, услуг за прошлый календарный год превышает 400

миллионов рублей;

грантополучатель является собственником целевого капитала, размер которого (балансовая стоимость имущества)

превышает 20 миллионов рублей (по состоянию на 31 декабря прошлого года);

грантополучатель получает финансирование (доход от целевого капитала) от специализированной организации

управления целевым капиталом в размере более 5 миллионов рублей в течение текущего календарного года; грантополучатель включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В  перечисленных случаях (исключениях) руководитель грантополучателя обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо грантополучателя либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.